忘初心 失底线 毁人生——广西壮族自治区发展改革委原副主任、自治区能源局原局长李向幸受贿案剖析

来源:中国纪检监察报

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时间:2019-07-24

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“我对不起党组织、同事和家人朋友,我真诚地认罪、悔罪……”2019611日,广西壮族自治区发展和改革委员会原副主任、自治区能源局原局长李向幸,站在南宁市中级人民法院法庭被告席上痛哭流涕。

201896日,这个日子李向幸终生难忘——上午,他在参加单位的重要活动,下午就被自治区纪委监委留置。

从厅级领导变成被审查调查对象,这样的人生落差,让李向幸悔恨不已。经深刻反省,李向幸揭开了灵魂丑恶面的“遮羞布”。他在忏悔书上痛陈自己没有守住初心,丧失廉洁底线,最终毁掉了自己的人生。

初心渐忘 廉洁失守

1985年大学毕业后,李向幸被分配到广西冶金设计院工作,于1992年入党。工作以来,李向幸一直得到组织的悉心培养和关心爱护,1993年被提拔为广西冶金设计院生产经营部主任,1994年担任院长助理。2000年到自治区发改委工作,历任自治区发改委稀土办主任、工业处处长、办公室主任等职务,2015年任自治区发改委副主任、自治区能源局局长。

刚工作时,李向幸积极上进,入党后,更是对工作充满激情,一心一意想的都是干事创业,服务社会。“除了必要的公务,很少在外面应酬,每天准时回家炒菜做饭,看书学习,日子平淡而充实。”李向幸回忆起2000年之前的日子,无限感慨。

然而,当上副处级干部后,李向幸开始飘飘然起来。他逐渐放松自我要求,参加政治学习和廉政教育走过场,理想信念逐渐淡忘,世界观、人生观、价值观逐渐扭曲。他频繁外出应酬,经常打牌、喝酒,把吃喝玩乐当作人生的主要追求目标,生活日渐腐化。

“我渐渐忘记了入党时宣誓要全心全意为人民服务的初心,忘记了从政务必干净廉洁的职业操守和道德底线。”李向幸在忏悔书中写道。

遗忘了初心的李向幸开始一步步将手中的权力变为谋取私利的工具。

一面热情“亲”企业,服务周到;另一面却在“清”上拎不清。从逢年过节收受相关企业老板小额的红包礼金开始,由小到大,由少到多,廉洁底线开始失守,贪欲之门渐开。

2009年,李向幸在担任自治区发改委工业处处长时,在柳州某煤电公司多次向国家相关部门申报资金过程中积极奔走、快速审核,帮助该公司获得巨额上级财政补贴资金。

于是,面对该公司老板伍某某第一次送来的30万元感谢费时,李向幸就自欺欺人地认为自己没有违规办事,热心帮忙后收一些“辛苦费”“咨询费”,不算什么大问题。在如此掩耳盗铃的心理下,他又连续两年两次共计收受伍某某100多万元现金。

李向幸在忏悔书中写道:“吃人家的嘴软,拿人家的手短,收受了企业老板的财物后,在行使审核审批权时,面对他们公司的项目怎么还可能做到公平公正呢?过去一直认为自己对党忠诚、事业敢于担当,现在才知道,失去了干净,忠诚担当喊得再大声也显得苍白无力。”

欲壑难填 腐败堕落

党的十八大以来,反腐败高压态势不断增强,李向幸有过挣扎,但享乐主义、拜金主义在其头脑中始终占据上风。

在平时工作、生活中,他伪装自己,表面上积极上进,在同事、家人面前常示以清正廉洁、工作忙碌的形象,背后却违规逾矩、腐化堕落,下班后假借加班,有家不回,在外享乐,扮演“两面人”。“现在回想自己给同事们上党课和廉政教育时的情景,都觉得自己虚伪。”李向幸在忏悔书中这样写道。

某风电开发企业负责人王某某为得到李向幸关照,多次到李向幸办公室“拜会”,赠送礼金。李向幸先是假意拒绝,最后还是“笑纳”,并和有关方面打招呼加快办理该企业并网事项。

李向幸交代,自己多次收受加油卡、名烟名酒、茶叶等财物,直至20188月,被自治区纪委监委留置前的一个月,还在办公室收受某企业老板所送价值2万元的商场购物卡。

自以为行事隐蔽,心存侥幸的李向幸不收敛不收手,大肆收受相关企业老板财物,在违纪违法犯罪的道路上越走越远。

2017年,桂林某能源投资开发公司老板谢某某通过老乡找到李向幸,表示想要开发建设风电项目,希望得到支持和关照,李向幸“热心帮忙”。随后,李向幸利用担任自治区发改委副主任、能源局局长的职务便利,帮助该公司在风电开发激烈竞争中,顺利拿到开发风电项目的“通行证”。

“全区申请风电开发的企业很多,装机容量有限,如果我不送黄金财物,公司项目是不可能获得审批的。”谢某某交代,为了表示感谢和争取后续“帮助”,2017年、2018年他两次到李向幸办公室,共送给李向幸金条12根、犀牛角碗1只。

据调查,2009年至2018年期间,李向幸利用职务上的便利,为柳州某煤电公司、桂林某能源投资开发公司在申报资金、项目审核等事项上提供帮助,非法收受企业送给的现金、黄金折合人民币达540多万元。

“李向幸理想信念缺失,没有了对党纪国法的敬畏,缺少自我约束,行无所止,贪欲膨胀,最终陷入了腐败的泥潭不可自拔。”自治区纪委监委办案人员说。

以案明纪 源头治理

20185月,广西壮族自治区纪委监委收到反映李向幸收受巨额财物的问题线索。8月,区纪委监委对其涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。

在办案人员的教育下,李向幸终于知错认错悔错,配合审查调查。201811月,李向幸被开除党籍、开除公职;其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送检察机关依法审查、提起公诉。

李向幸违纪违法案件发生后,自治区发改委党组研究制定了《以案明纪,以案促改,彻底肃清李向幸李伙李耀忠等恶劣影响,进一步净化自治区发展改革委政治生态实施方案》,通过召开以案明纪专题民主生活会、组织生活会、警示教育大会,对案件进行剖析,从思想政治、工作作风、权力运行等各方面查摆问题,整改落实。建立健全合同管理、预算管理等内部控制相关制度,制定廉洁风险防控季度分析研判制度,定期梳理风险点及化解措施。

自治区纪委监委驻自治区发改委纪检监察组用好“活教材”,611日,李向幸案公开审理时,组织自治区发改委、自治区粮食和物资储备局、自治区水库和扶贫易地安置中心120多名处级及以上领导干部到场旁听庭审,零距离接受警示教育。

“看到曾经的领导走上违纪违法道路,心情非常沉重。”现场旁听的一名处长感慨地说道,“这个悲剧警示我们:一个党员领导干部,任何时候任何情况下,都要牢记初心,牢记宗旨,严以用权、用权为民。”

“风电开发项目作为新兴能源,竞争非常激烈,需要投入大量资金,普通民营企业要获得风电开发项目非常不易。”自治区纪委监委办案人员指出,如此重要的项目,审核审批过程不公开、不透明,给了李向幸投机取巧以权谋私的空间。

针对李向幸案暴露的问题,自治区发改委党组表示将进一步深入落实全面从严治党主体责任,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理想信念教育。同时以案为鉴,举一反三,紧盯重点领域、重要岗位、关键环节,紧盯行政审批、项目管理、资金安排等廉洁风险点,堵塞漏洞,规范权力运行。(记者 李明鲜 通讯员 黄欣怡 梁恒)

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